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2015年财政支农新思路:财政收入减速 支农投入不

作者/整理:网路 来源:互联网 2015-02-05

  (地方一号文件解读)财政支出加速 支农投入不减

  ——从一号文件看2015年财政支农新思绪

  一边是财政支出转入中低速增长面临增收难,一边是“三农”开展进入历史新时期亟须高投入。面对农业开展和财政运转中的新情势,2015年地方一号文件强调优先包管农业乡村的投入,让广阔农民吃了“定心丸”。

  财政部日前发布的数据显示,2014年财政支出增速仅为8.6%,为1991年之后财政支出增速首度跌入“个位数”。面对日益凸显的财政收支压力,一号文件依然提出了“优先包管农业乡村投入”,并释放出进步财政补助效能、转换资金投入方式、创新投融资机制等支农新思绪。

  依据一号文件摆设,2015年财政支农资金重要投向之一,就是坚持把农业乡村作为各级财政收入的优先保证范畴,放慢树立投入波动增长机制,继续添加财政农业乡村收入,地方基建投资持续向农业乡村倾斜。

  针对财政支农资金遍及运用效率不高,尤其是补助资金,存在着“散”、“乱”等成绩,地方一号文件提出要进步农业补助政策效能:坚持农业补助政策延续性和波动性,逐渐扩展“绿箱”支持政策实施规模和范围,调整改良“黄箱”支持政策,充沛发扬政策惠农增收效应。

  据理解,我国现行很多农业补助政策属于“黄箱”范围。“黄箱”遭到WTO的规则限制,其综合支持量不超越农业总产值的8.5%,而“绿箱”则不受WTO规则限制。因而,需求调整局部补助方式转到“绿箱”去,使得补助构造和效果愈加优化。

  此外,地方一号文件还提出,要持续实施种粮农民直接补助、劣种补助、农机具置办补助、农资综合补助等政策;选择局部中央展开变革试点,进步补助的导向性和效能;完善农机具置办补助政策;实施农业消费严重技术办法推行补助政策等。

  “这些都是为了进步农业补助的资金运用效率。”财政部财科所副所长白景明对此表示。他说,多头办理招致财政支农资金“碎片化”,假如不加以整合统筹运用,财政资金运用效益就难以无效保证。

  白景明提示,文件中“展开变革试点”,“进步补助的导向性和效能”的表述格外值得关注。由于,导向性确保补助起到引领作用,从而促进农业消费构造优化,而效能则包管资金被充沛运用,确保政策成效最大化。

  往年地方一号文件增强了财税政策对农产品进出口的调控。文件提出,要增强农产品进出口调控,积极支持优势农产品出口,掌握好农产品出口规模、节拍。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额办理,严厉执行棉花滑准税政策。

  “运用财税政策调控农产品进出口,是一个值得关注的亮点。这既关系着我国的粮食平安,又和农民的增收成绩联络严密,还对外贸有必然的促进作用。”白景明对此表示。

  一号文件的另一个亮点在于转换投入方式。依据文件摆设,往年要创新涉农资金运转机制,充沛发扬财政资金的引导和杠杆作用。变革涉农转移领取制度,下放审批权限,无效整合财政农业乡村投入。创新投融资机制,加大资金投入,集中力气放慢建立一批严重引调水工程、重点水源工程、江河湖泊管理主干工程。

  同时,实在增强涉农资金监管,树立标准通明的办理制度,根绝任何方式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领,确保资金运用见到实效。

  “创新次要表现在两个方面,一个是投资重点和方式的变化,比方放慢研讨出台对中央特征优势农产品保险的地方财政以奖代补政策;另一方面,投资构造也会呈现适当转换。”白景明对此剖析。(记者申铖、韩洁)